Сращивание церкви и государства на примере тамбовской полиции

Согласно Конституции РФ наше государство является светским и следовательно церковь у нас отделено от государства. Но в повседневной жизни мы наблюдаем прямо противоположные моменты. Церковь уже прочно проникла в школы и университеты, руководители госструктур присутствуют в храмах на всех значимых церковных праздниках. Взять, к примеру, УМВД по Тамбовской области, где в стенах его здания уже много лет успешно функционирует на постоянной основе действующий храм от РПЦ. С самой Тамбовской Епархией РПЦ областное УМВД еще в 2011 году заключило договор о взаимодействии, где прописан широкий спектр совместных мероприятий служителей культа и сотрудников правопорядка. А ведь полиция это самая, что ни на есть государственная структура с большой буквы. Невольно напрашивается вопрос, а нужно ли нам такое слияние Церкви и государства.

 

Давайте окунемся в историю и вспомним зачем вообще отсоединяли церковь от госуправления и почему мы сейчас не можем усвоить уроки прошлого. Не все знают о том, что происходило в период реального отделения церкви от государства, которое произошло после Октябрьской революции в России. Важно сказать, что произошло не мнимое (как во многих странах), а реальное отделение церкви от государства.

И здесь важно подчеркнуть, что речь ни в коем случае не идет о знаменитых «репрессиях», на которые ссылаются попы. На самом деле суть заключается именно в том, что церковников лишили государственной поддержки, и именно поэтому они шли против большевиков, а вовсе не из-за своей якобы принципиальной позиции.

Чтобы здраво рассматривать данный вопрос, для начала стоит обратиться к истории отношений церкви и царского правительства. Во-первых, конечно, при царизме церковь содержалась за счет государства, т. е. строили храмы, платили деньги, а церковные чины могли претендовать на ряд привилегий (как и дворянские). Интересно, но храмы и другие церковные строения не принадлежали церкви, и поэтому попам не нужно было платить за содержание и ремонт этих сооружений.

 

Собственно, начиная с Петра I, церковь была вписана в вертикаль власти, а поэтому ее стоит воспринимать в большей мере как аппарат чиновников, которые просто контролируют чернь. Ведь именно церковники в большей мере соприкасались с населением, а не другие правительственные лица.

Поэтому создавалась иллюзия, что якобы церковники действительно могут контролировать народ. Однако по факту, конечно, все было не так, и авторитет церкви среди населения был достаточно слаб. Ну а высокая посещаемость храмов объяснялась прежде всего тем, что к православию принуждали силой закона. Оценивать реальное влияние в такой ситуации, конечно, трудно.

Но в любом случае уже после падения царизма церковь тут же начала сотрудничать с временным правительством. Вероятно, это достаточно сильно удивило современников, поскольку казалось, что православная церковь предана самодержавию. А тут начались разговоры о том, что, мол, Николай-то деспот, а церковь якобы всегда выступала за демократическую республику.

Понятно, что представители временного правительства не особенно верили, вероятно, в искренность подобного, т. к. весь состав был ранее «проклят» церковниками не один раз. Но все же там посчитали, что церковь стоит использовать, а поэтому православие оставили государственной религией и продолжали платить зарплату попам.

 

Попы в основном использовались во время войны, т.н. «военные капелланы». Хотя толку от этого не было, поскольку в период войны количество дезертиров было беспрецедентным за всю историю России. Фактически в таком положении победить было невозможно. Ведь энтузиазм и силы, которые действительно были в самом начальном периоде войны, уже где-то в середине-конце 1915 г. исчезли.

Понятно, что государство в целом никоим образом не могло подтвердить свою легитимность, ведь единственно, чего они сделали, так это продолжили отношения с попами и отдельными высшими представителями власти, т. е. бюрократами, дворянами и проч. А все обещания, которые были даны до этого, не выполнялись.

Интересно, но в тот же период церковь даже направила временному правительству собрание определений и постановлений. В частности, церковь требовала:
Православная Российская Церковь, составляя часть единой Вселенской Христовой Церкви, занимает в Российском Государстве пе́рвенствующее среди других исповеданий публично-правовое положение, подобающее ей, как величайшей святыне огромного большинства населения и как великой исторической силе, созидавшей Российское Государство.

Во всех светских государственных школах ...преподавание Закона Божия... обязательно как в низших и средних, так и в высших учебных заведениях: содержание законоучительских должностей в государственных школах принимается за счет казны.

Имущество, принадлежащее Православной Церкви, не подлежит конфискации или отобранию... государственными налогами.

Православная церковь получает из средств Государственного Казначейства... ежегодные ассигнования в пределах ее потребностей.

Подобных требований было много, и временное правительство с ними согласилось. К слову, именно в этот период церковь начала возрождать патриаршество. В обмен на уступки ВП церковники молились за здоровье министров правительства и в целом за новую форму правления. Поэтому ни о какой светскости в период ВП, конечно, говорить не следует.

Как только власть взяли большевики, в первое время было все относительно спокойно (в церковной среде), поскольку попы разделяли иллюзию о том, что якобы правительство не продержится и нескольких недель. Об этом открыто говорили как церковники, так и политические оппоненты. Вначале большевикам давали несколько дней, затем недель. Но в итоге все же пришлось пересмотреть позицию.

Совершенно ясно, что как только большевики начали осуществлять свою деятельность уже в более-менее «стабильном» режиме, то церковники забеспокоились. Сразу же хочется отметить, что отделили церковь от государства, а школы от церкви не в первый же день, а в 1918 году. И более того, церковников заранее оповестили о том, что в скором времени церковь будет окончательно отделена от государства.

Понимая происходящее, церковники посчитали, что нужно примириться с правительством. Попы надеялись на то, что большевики пересмотрят свои взгляды и решат использовать церковь в собственных нуждах, однако все попытки были тщетны, несмотря на настырность попов.

 

Уже в декабре 1917 года попы направили в Совет народных комиссаров определения поместного собора, т. е. те же пункты, которые были направлены временному правительству, где значится, что православие – государственная религия, а все основные лица страны должны быть православными. Большевики не только отклонили предложение, но Ленин также особо подчеркнул, что проект об отделении церкви от государства необходимо подготовить как можно быстрее, несмотря на то, что работы было еще очень много.

Вероятно, первый удар по РПЦ – это «Декларация прав народов России», где указывается четко, что с принятием декларации будет отмена:

«всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений»

Тогда же появились законопроекты, которые разрешали заключать гражданские браки, а не только церковные, что было ранее обязательным условием, а также принимались поправки, которые ограничивали нахождение попов в армии. Это были некие полумеры до официального закона.

В скором времени декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви был опубликован. Пункты:

1. Провозглашение светского характера советского государства — церковь отделяется от государства.

2. Запрет любого ограничения свободы совести, или установления каких бы то ни было преимуществ или привилегий на основании вероисповедной принадлежности граждан.

3. Право каждого исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

4. Запрет указания религиозной принадлежности граждан в официальных документах.

5. Запрет религиозных обрядов и церемоний при совершении государственных или иных публично-правовых общественных действий.

6. Акты гражданского состояния должны вестись исключительно гражданской властью, отделами записи браков и рождений.

7. Школа как государственное образовательное учреждение отделяется от церкви — запрет преподавания религии. Граждане должны обучать и обучаться религии только частным образом.

8. Запрет принудительных взысканий, сборов и обложений в пользу церковных и религиозных обществ, а также запрет мер принуждения или наказания со стороны этих обществ над их сочленами.

9. Запрет права собственности у церковных и религиозных обществ. Недопущение для них прав юридического лица.

10. Все имущества, существующих в России, церковных и религиозных обществ объявлены народным достоянием.

 

Теперь по поводу церквей. Попам разрешали использовать церковь на безвозмездной основе в том случае, если есть сам поп и 20 прихожан. Но поп, или его «братия», обязан содержать этот храм и ни в коем случае не обращаться за помощью к государству, поскольку эти вопросы никоим образом не должны заботить светское государство. Соответственно, нужно платить дворникам, уборщикам, певчим, за ремонт и проч.

В вопросе культов действительно появилось настоящее равенство, когда старообрядцы и протестанты (российского происхождения) перестали подвергаться гонению и могли претендовать на культовые здания, если соблюдались все условия. Были, в общем, созданы рамки, вполне адекватные для светского государства. Стоит также напомнить одну характерную деталь, которую не любят вспомнить церковные апологеты. Во многих протестантских странах, где ранее доминирующее положение занимал католицизм, часто ликвидировались монастыри (где-то полностью, где-то нет). А вот в Советской России, а затем в СССР, сохранялись монастыри, сохранялись храмы. Другое дело, что их стало меньше, поскольку теперь правила изменились.

Довольны ли были люди, которые буквально лишились государственной поддержки, денежных вливаний, и которым теперь будет достаточно сложно паразитировать на государстве и народе? Сами попы на это могут ответить своей реакцией на события.

 

Причем, что важно, попы настаивали именно на том, чтобы большевики взяли да отменили декрет об отделении церкви от государства, т. е. они говорили, что готовы к сотрудничеству, но только в том случае, если будут сохранены все поповские привилегии. Большевики в этом плане продемонстрировали стойкость, т. е. не пошли на поводу.

Тут же поместный собор начал проклинать большевиков, которые «отняли» привилегии у бедненьких попов, которые ранее использовали законы, карающие за выход из православия. Патриарх Тихон высказался так:

"...заклинаем верующих чад православной церкви с таковыми извергами рода человеческого не вступать в какое-либо общение..."

Петроградский митрополитом Вениамин писал в совет народных комиссаров (вероятно, письмо читал и Ленин):

"Волнения могут принять силу стихийных движений... оно рвется наружу и может вылиться в бурных движениях и привести к очень тяжелым последствиям. Никакая власть не сможет удержать его"

И все это связано исключительно с тем, чтобы вернуть церковникам деньги. Эти попы готовы были залить кровью всю страну, лишь бы вернуть себе покровительство со стороны государства, главенствующую роль, а также дикие законы, которые имели место в Российской империи.

Собор православной церкви уточнил, что декрет:

«злостное покушение на весь строй жизни православной церкви и акт открытого против нее гонения».

Т. е. когда говорят о «гонениях» нужно всегда понимать, что имеют в виду церковники.

Поскольку декрет уже официально действовал, то церковники через свои СМИ (например, газету «Церковные ведомости») призывали бойкотировать именно декрет:

"Начальствующие и учащиеся в духовно-учебных заведениях должны сплотиться с родителями учащихся и служащими в союзы (коллективы) для защиты учебных заведений от захвата и для обеспечения дальнейшей их деятельности на пользу церкви..."

Понятно, что в действительности церковников не особенно-то и слушали, поскольку когда «обязательность» православия отпала, то и авторитет тут же снизился, а количество посещений храмов резко упало. Не удивительно, ведь теперь не угрожали сводом законов.

Собственно, сами церковники в своих же внутренних изданиях признавались, что их авторитет ничтожен. Характерные примеры:
«То недоверие, с каким прихожане относятся к попыткам духовенства сблизиться с пасомыми, та неприязнь, граничащая с открытой враждой, … свидетельствуют о том, что духовенство начинает утрачивать былую любовь и авторитет среди прихожан… (Медик. Откровенное слово по поводу настроения умов современной интеллигенции // Миссионерское обозрение, 1902. №5).
«Духовенству нашему даже среди благочестивых и прежде смиренно покорных крестьян весьма нелегко живется. Священнику не хотят совершенно платить за требы, оскорбляют его всячески. Тут приходится закрывать церковь и причт переводить в другой приход, потому что крестьяне решительно отказались содержать свой притч; есть еще прискорбные факты – это случаи убийств, сожжения священников, случаи различных грубых издевательств над ними» (Христианин, 1907).

 

«Священники только и живут поборами, берут… яйцами, шерстью и норовят как бы почаще с молебнами походить, и деньгами: умер – деньги, родился – деньги, берет не сколько даешь, а сколько ему вздумается. А случается год голодный, он не станет ждать до хорошего года, а подавай ему последнее, а у самого 36 десятин (вместе с притчом) земли… Началось заметное движение против духовенства» (Аграрное движение, 1909, с. 384).
«На собраниях нас ругают, при встрече с нами плюют, в веселой компании рассказывают про нас смешные и неприличные анекдоты, а в последнее время стали изображать нас в неприличном виде на картинках и открытках... О наших прихожанах, наших чадах духовных, я уже и не говорю. Те смотрят на нас очень и очень часто как на лютых врагов, которые только и думают о том, как бы их побольше «ободрать», доставив им материальный ущерб» (Пастырь и паства, 1915, № 1, с. 24).

Поэтому декрету мешали в основном лишь внутренние и внешние политические обстоятельства. Поскольку задач у власти было очень много, а отделять церковь от государства, конечно, нужно, но все же это не самый важный пункт.

Чем больше работал декрет, тем сильнее это било по попам, поскольку уже через месяц реальной работы «отделения», они просто взвыли. И начинали распространять всякие обращения, в которых призывали открыто к неповиновению:

"Всякое участие как в издании сего враждебного церкви узаконения (декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви), так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к православной церкви и навлекает на виновных лиц православного исповедания тягчайшие кары вплоть до отлучения от церкви"

Тактика, конечно, нелепая, поскольку буквально людям заявляли следующее: нам запрещают жить за чужой счет, причем жить в роскоши. Поэтому призываем отменить этот декрет, иначе отлучим от церкви. Вряд ли подобное могло вдохновить на защиту церкви, в особенности со стороны тех, кого фактически загоняли ранее в храмы насильно. Важно помнить, что были люди, которые действительно искренне посещали церкви в период царизма, но все же загоняли туда всех насильно. Соответственно, если бы фанатичный посетитель храмов резко перестал это делать, то его бы ждали санкции.

Поэтому декреты в больших городах особенно не блокировались. А вот в деревнях бывало, поскольку там церковники были «мудрее». Они заявляли, что большевики – это антихристы, что они не просто отделили церковь от государства, но буквально убивают всех священников и верующих. Поэтому часто бывало такое, что представителей правительства, милиционеров и красноармейцев просто убивали в деревнях после подобных «проповедей». Впрочем, что важно отметить, это случалось не так часто.

 

Затем церковники начали проводить крестные ходы, дабы показать свое «влияние», чтобы власть одумалась. Важно отметить, что каждый крестный ход был санкционирован властью, которая якобы препятствовала деятельности церковников. Наиболее массовый крестный ход был в Петербурге, когда попы обратились прямо в СНК, заявляя, что на ход придет 500 тысяч верующих. Но попы были тогда же предупреждены, что если будут провокации, то именно служители культа за это понесут ответственность. В итоге все прошло более-менее спокойно, а пришло не 500 тысяч, а 50. Уже через пару лет на подобные мероприятия собирались сотни человек.

Черносотенцы из журнала «Фонарь» после крестного хода прямо призывали:

"Наш путь... единственный — путь параллельной организации воинской русской мощи и воссоздания национального самосознания... реальными условиями являются для нас помощь Америки и Японии..."

И в дальнейшем можно видеть в основном лишь уныние и подобные призывы. Вероятно, таким образом попы расходовали средства, что имели в наличии еще с царских времен.

Долгое время это продолжаться не могло, и в итоге просто произошел раскол. Ортодоксальные попы оставались в центре, зарабатывали деньги (поскольку, хотя число прихожан и уменьшилось, но все же их оставалось достаточно много, и можно было жить за счет пожертвований, но, правда, уже гораздо скромнее). В то же время такие деятели активно призывали саботировать и воевать с властью, пока та не пойдет на ультиматум со стороны церкви. Именно поэтому в скором времени пришлось вопрос решать радикально. Т. е. арестовать деятелей, которые активно нарушали закон, в том числе патриарха Тихона (причем терпели их около 5 лет, т.е. большую часть арестовали лишь в начале 20-х). В скором времени большая их часть «осознала вину» и их отпустили.

Хотя, что важно, они своими провокациями способствовали разжиганию розни и фактически спровоцировали кровавые столкновения, которые стоили многих жизней. Патриарху же ради освобождения стоило лишь просить прощения у советской власти. Остальные «староцерковники» затем заняли лояльную позицию и стали заниматься своим обыденным делом, но их число значительно сократилось, поскольку заработать в основном могли только попы, которые имели высшие саны и богатые приходы (где сохранялось значительно число прихожан).

С другой стороны, были и более радикальные группы. Например, духовенство, которое поддерживало белогвардейцев. Были даже свои «Иисусовы полки». Такие попы принимали участие именно в вооруженном противостоянии, и поэтому часто их ждал расстрел со стороны революционного трибунала. Собственно, многие из подобных сегодня считаются «мучениками».

Также стоит отметить попов, которые просто эмигрировали, прихватив с собой драгоценности церкви. Им оставалось только описывать «ужасы советского режима» иностранцам, на чем неплохо зарабатывали десятилетиями. Хотя эмигрированы они, как правило, практически сразу, а поэтому их описания не отличаются от тех, что писали отдельные церковники о Петре I– т. е. антихрист, предвестник конца света и т.д.

Но самые умные – это условные «обновленцы», которые поняли тут же, что нужно делать. Поскольку церкви есть, а количество приходов достаточно значительно, да и получить их просто (1 поп + 20 прихожан), то, конечно, нужно это использовать. Они фактически начали создавать «свое православие». Появились различные «живые», «революционные», «коммунистические» и проч. церкви, которые затем стали обобщенно называться «обновленчеством». Они, к слову, использовали символы власти (пытались доказать, что являются «коммунистическими») именно для заработка. Такие деятели резко продвинули себя иерархически, и заняли центральные торговые точки церкви. Большевики к ним относились лояльно.

Но все же в большей мере попы просто покинули церкви. Эти люди стали обычными работниками, поскольку места в церкви, где еще можно было значительно обогатиться, уже были заняты, а отправлять культ бесплатно православные, естественно, не станут. Поскольку после Петра I попы были в большинстве своем относительно грамотными, то они могли быть писарями, секретарями и проч.

В данном случае поучительным является тот факт, что стало с церковью, как только государство перестало ее содержать. Строение, которое держалось сотни лет, которое имело якобы колоссальный авторитет и даже «основное положение», рухнуло буквально за пару лет. То ничтожное состояние, которое было характерно уже для 1922-23 гг., конечно, говорит лишь о том, что православная церковь без активной государственной поддержки просто не может нормально функционировать. Она доказала на практике, что не способна содержать самостоятельно большую часть храмов, монастырей, семинарий и проч., что все это возможно только тогда, когда церковь использует административный ресурс.

Почему хитрец Навальный недоволен работой тамбовской полиции

В Тамбове 28 января 2018 года прошла встреча с политиком Алексеем Навальным. Об этом говорится на его сайте. Там отмечается, что митинг в Тамбове провели на частной территории — площадку предложил местный бизнесмен.

«Прекрасный воодушевляющий митинг в Тамбове. Он к тому же еще и экспериментальный был — разрешений-то нам не дают теперь, и мы проводили его на частной территории», — написал Навальный на своем сайте.

Бизнесмена, предоставившего площадку для встречи, политик назвал «смелым честным человеком из местного бизнеса». Встреча прошла у торгового центра. Сколько людей пришли на митинг, Навальный не уточнил, подчеркнув, однако, что их было «много», несмотря на «запугивание» людей властями. Акция была не согласована.

На сцену во время акции поднялся единоросс. По словам Навального, он в этот раз «был слабенький». «Просто орал дурным голосом: люди, расходитесь, это митинг американских агентов», — написал Навальный.

Организаторы несанкционированного митинга Алексея Навального в Тамбове не известили городские власти о запланированном мероприятии, сообщает информационное агентство OnlineTambov.ru со ссылкой на городскую администрацию. В связи с этим соратники блогера получили уведомление о том, что прошедшее мероприятие имело противоправный статус.

«По данным УМВД по городу Тамбову, в несанкционированном мероприятии, проведенном без подачи соответствующего уведомления, приняли участие 250 человек», — передает информагентство. Стоит отметить, что в городе проживает 290 тыс. человек. Это означает, что в акции приняли участие менее 0,1% тамбовчан. Встреча состоялась на автостоянке у городского торгового центра. Как отмечает Life, Навальный не смог привлечь на свою акцию достаточное количество приверженцев даже для того, чтобы создать иллюзию заполненности автостоянки. Сторонники самозваного кандидата в президенты раздавали перед встречей бесплатные билеты, однако и это не помогло заинтересовать жителей Тамбова.

Встречу с журналистами и своими сторонниками претендент на пост президента России провёл в складском помещении продуктовой базы «Бастион». Время мероприятия не сообщалось вплоть до его начала. Спустя час после старта так называемой конференции Навальный уехал в Рязань, а после собрался в Тулу. Осенью он хочет встретиться с тамбовскими избирателями. А пока признаётся в любви тамбовчанам и утверждает, что здесь у него много родственников и предков. Навальный собрался открывать в областном центре свой штаб. На данный момент неизвестно, есть ли у оппозиционера родственники и во всех остальных 35 штабах.

Некоторые из присутствующих спросили у Навального, что он будет делать, если проиграет на выборах? Тот уверен, что без работы не останется.

— Давайте подумаем, если я не стану президентом, давайте подумаем, останется ли в России коррупция? Конечно же, останется, поэтому я думаю, что не останусь без работы. Я буду бороться с коррупцией, искать её и распространять о ней информацию, — ответил оппозиционер.

Тамбовчане поинтересовались, не грозит ли революцией, подобной Октябрьской, его приход к власти и не собирается ли он вообще выходить на улицы с оружием в руках. Навальный заявил, что в стране достаточно спокойная обстановка, без предпосылок насилия, а сам он действительно хочет учинить революцию, для этого, по его мнению, ему нужно победить коррупцию в России.

Найти место под штаб в Тамбове потенциальному президенту так и не удалось.

Тамбов заполнили листовки с информацией о связи Навального с бывшим мэром города Максимом Косенковым. Сейчас экс-градоначальник активно представляет региональное отделение партии «Родина», деятельность которого уже стала причиной ряда громких политических скандалов областного масштаба.

Сегодня Косенкова обвиняют посредством листовок, а также в социальных сетях, в связи с Навальным и членами его тамбовского штаба. Тамбовский журналист и политический обозреватель Владимир Головашин высказал свою позицию в отношении данных обвинений.

«Косенкова обвинили в связях с Навальным? Говорят, что это подтверждается фактами? Я ничуть не удивлён. Максим Косенков после освобождения из мест не столь отдаленных облюбовал для себя протестную поляну. Он старается подключаться и информационно паразитировать на любой проблемной точке. Вполне ожидаемо, что такая всеядность привела его к Навальному.

Косенков последние полтора года активно поддерживает сайты и паблики Вконтакте, где агитация за Навального перемешана с пиаром самого Косенкова. Не надо быть специалистом, чтобы понять, финансирование идёт из одного источника. Кто платит деньги тамбовским навальнистам и косенковцам, кто вкладывается в антироссийскую и антипрезидентскую риторику? На этот вопрос компетентны ответить правоохранительные органы. Я же могу сказать одно - все тайное становится явным, сегодня пользователи соцсетей вскрывают связи Косенкова и Навального, а завтра и спонсоры найдутся, дело времени", - комментирует Владимир Головашин.

Часть тамбовских полицейских не смогли проголосовать на выборах Президента России 2018 года

Существуют совместные задачи регионального избиркома и УМВД по Тамбовской области по подготовке и проведению на территории нашего субъекта выборов Президента России. Полицейским необходимо обеспечить комплекс мер по пресечению на Тамбовщине незаконных агитационных публичных мероприятий и агитационных материалов, фактов подкупа избирателей. В их обязанности входит охрана помещений участковых избирательных комиссий, обеспечение сохранности избирательной документации, бюллетеней, протоколов УИК об итогах голосования.

В день голосования сотрудники полиции будут обеспечивать правопорядок на избирательных участках, содействовать членам УИК в осуществлении их законной деятельности.

Также есть вопросы, связанные со своевременной передачей Управлением по вопросам миграции в избирательные комиссии полных сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан, выдаче и замене паспортов. От этого зависит, насколько качественными будут списки избирателей.

Голосование на выборах Президента России проходило с 8 утра и до 20 часов вечера. Правозащитники уже не первую избирательную компанию поднимают вопрос о том, что многие сотрудники полиции в это время будут обеспечивать правопорядок в помещениях для голосования и не смогут проголосовать сами на своем избирательном участке по месту регистрации. Руководство УМВД обычно отвечает, что они могут проголосовать там, где будут дежурить. Необходимо лишь этому полицейскому подать соответствующее заявление в территориальную избирательную комиссию, МФЦ или через Единый портал Госуслуг с 31 января по 12 марта. Такое же заявление можно подать и в любой участковый избирком, но с 25 февраля по 12 марта

На самом деле дела с голосованием у задействованных сотрудников полиции обстоят не так радужно, как нам это пытаются представить. Большинство полицейских, дежуривших на избирательных участках, особенно в городах, не смогли проголосовать, так как списки дежурств составляются и согласовываются в последние дни перед Днем выборов. Поэтому сотрудник полиции только перед выборами узнает, где он будет дежурить и соответственно, просто чисто технически не успевает подать заявление до 12 марта. Единственное, что ему может повезти, и он попадет дежурить на свой избирательный участок по месту жительства, но как показывает многолетняя практика, это бывает очень редко. Руководство территориальных органов полиции не заморачивается этим вопросом, проголосует их сотрудник или нет, главное, чтобы все прошло без происшествий на вверенном им участке

Другая категория полицейских, которым также редко удается проголосовать в День выборов, это сотрудники, которые заступают на суточные дежурства в этот день. И это не только сотрудники дежурных частей, но и многочисленные полицейские из оперативно-следственных групп, те же, следователи, дознаватели, оперативники, участковые, патрульные, эксперты, кинологи и прочие категории. График их работы настолько плотный и напряженный, что у них просто не остается времени на голосование и вряд ли кто их отпустит на избирательный участок, ведь в любой момент может произойти преступление и группа должна будет оперативно выехать на место происшествия

Выходом из этой ситуации могла бы быть организация выборов непосредственно в территориальных ОВД, где дежурят эти сотрудники. Работники избиркома могли бы выехать к ним в течении дня, чтобы те могли спокойно проголосовать, кстати, это предусмотрено законодательством и регламентом выборов любого уровня. Но опять, этим никто не хочет заниматься и тамбовская полиция в очередной раз попадает в категорию самых незащищённых граждан, которые не смогли осуществить свои гражданские права данные им Конституцией РФ…

Как вести себя на допросах в полиции, ФСБ или Следственном комитете с учетом норм уголовного права, УК и УПК. Методика допроса и правила поведения свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого при общении с следователем

Сегодня мы поговорим о том, как вести себя на допросах в полиции, ФСБ или Следственном комитете с учетом норм уголовного права, УК и УПК. Также рассмотрим, какая бывает методика допроса и каких правил поведения придерживаться, если вы выступаете в роли свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого при общении с следователем

К сожалению, с преступником человек может встретиться не только в темном переулке или в собственной квартире, но и в служебном кабинете современного чиновника, в «коридорах власти».

Хотим дать несколько советов, как себя вести и что делать, если вы попали в руки «преступника» от власти. Начнем с простого: вас задержали на улице полицейские по подозрению в чем-либо, а вы ничего не совершали. Первое, что вы, чувствуя свою правоту, должны потребовать, это освободить вас или пригласить прокурора; напишите заявление о вашем незаконном задержании.

 

Потребуйте, чтобы о вашем задержаний поставили в известность ваших родных. Если у вас есть адвокат, надо срочно связаться с ним. Надо потребовать, чтобы сотрудники полиции или других правоохранительных органов сообщили свои фамилии и должности. При этом следует посмотреть из их рук служебные удостоверения. Записать фамилии дежурного по милиции, если вас стали обыскивать, потребовать санкцию прокурора, приглашения понятых, записать их данные.
Потребуйте объяснить, за что вас задержали. Держать вас в полиции без особой нужды могут не более двух часов. Понимая, что совершается произвол, что вас хотят лишить денег, ценностей, не стесняйтесь кричать и привлекать внимание граждан, призывайте граждан сообщить в прокуратуру, родственникам или в органы власти, что происходит преступление со стороны полиции. Чувствуя за собой правоту, ведите себя уверенно и не поддавайтесь на провокации.

Требуйте пригласить старших офицеров полиции или руководство УМВД. Не прочитав документ внимательно, не подписывайте его; если предложат писать объяснение, напишите его собственноручно, не доверяйте это никому во избежание дальнейших вставок.
Если вас поместили в камеру временного содержания, потребуйте документ, на основании которого вы туда помещены. Требуйте прокурора. Просите бумагу для написания жалобы. Если вас начинают бить, защищайтесь, кричите о помощи.

В камере кричите, что вас задержали незаконно и чтобы об этом оповестили прокурора, так как не исключено, что в других камерах сидят лица, которых могут освободить, и они сообщат об этом. Не поддавайтесь на провокации в камере, в случае необходимости дайте отпор. Если вас отпустили, обратитесь к адвокату и затем решите, куда жаловаться и что делать.
Если полицией был задержан ваш ребенок в возрасте до 14 лет, потребуйте встречи с ним. Расспросите, что с ним делали, как беседовали. До 14 лет допрашивать его могут только в вашем присутствии или в присутствии педагога.

Узнайте, что он подписывал и читал ли он то, что подписывал. В случае нарушений со стороны полиции и жалоб со стороны ребенка, потребуйте его освобождения и обратитесь в прокуратуру.
Посоветуйтесь с грамотным адвокатом и действуйте, помня, что зло не должно торжествовать.

Попавший на допрос может оказаться в разном положении:

1). свидетеля;
2). подозреваемого;
3). обвиняемого;
4). подсудимого.

При получении повестки необходимо проверить правильность ее оформления, т.е. она должна быть с указанием учреждения, куда вы вызываетесь, с фамилией следователя, с подписью; она вручается под расписку вам или вашим родственникам, а также заказным письмом. Бывает, что повестка просто лежит в почтовом ящике. В повестке должно быть указано, в качестве кого вы вызываетесь – свидетеля или подозреваемого. Если вы больны, т.е. имеется
больничный лист, вы можете не являться на допрос, но обязаны поставить в известность об этом следователя.

Итак, повестка получена, и вы или ваши родственники расписались в ее получении; теперь, если вы не явитесь на допрос,- это уже основание, чтобы вас доставили приводом, согласно постановлению следователя. Помните: если вас не уведомили и вы или ваши близкие не расписались на корешке повестки о явке, то оснований для привода нет. То же самое, если вас пригласили по телефону, ибо разговаривать с вами мог кто угодно, и вы могли воспринять это, как шутку. То есть правомочна только официальная повестка с уведомлением или подписью о ее получении.

Работник полиции также имеет право пригласить для дачи показаний, предъявляя удостоверение; но в таких случаях вы имеете право потребовать повестку или отдельное поручение о доставке вас, подписанное следователем. Поставьте в известность близких, оставьте им телефон и фамилию следователя, к которому вас вызывают.

Если допрос кончился для вас не совсем удачно и вас задержат в камере предварительного заключения, следователь обязан в течение суток письменно или по телефону известить ваших родных и прокурора о задержании и о месте вашего содержания. Перед допросом хорошо выспитесь, прогуляйтесь по свежему воздуху, можете принять успокоительное и, главное, не поддавайтесь чувству страха; помните, что следователи и судьи так же, как и вы, являются гражданами и обладают такими же правами и обязанностями перед законом, поэтому не смотрите на них, как на сверх-человеков; у них тоже есть семьи, родственники, но кроме этого у них есть служебный долг, они облечены не только властью, но и ответственностью за содеянное злоупотребление.
Статья 302 УК РФ. Принуждение к даче показаний

«1. Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки, — наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет.»

Основная масса следователей – порядочные, нормальные люди, однако, к сожалению, встречаются и люди другой категории, но определить это вы сможете только тогда, когда что-то исправить будет уже довольно трудно. Поэтому отнеситесь к допросу со всей тщательностью. Если у вас есть диктофон, возьмите его с собой и приведите в рабочее состояние: это не запрещено законом, но может оградить вас от дальнейших провокаций и фальсификаций.

Если у вас есть сомнение в факте вызова в правоохранительные органы, можете прийти с товарищем или адвокатом, которые будут ждать вас в коридоре или холле учреждения. Придя на допрос, уточните, с кем вы имеете дело, можете потребовать удостоверение, и его обязаны предъявить. Удостоверившись, что перед вами следователь, который вас вызывал, уточните, в связи чем вас пригласили. Если, например, по факту кражи автомобиля у вашего знакомого, то вас не могут расспрашивать о вашей работе, так как это не предмет расследования.
В повестке указано время, к которому вас пригласили, но жизнь есть жизнь, и следователь может что-то не рассчитать; отнеситесь к этому спокойно, с пониманием, ведите себя вежливо, но уверенно.

Если вы начинаете чувствовать, что вас намеренно игнорируют, выдерживают в коридоре, зайдите к следователю и скажите, что у вас тоже есть дела и если он не может сейчас допросить вас, то пусть назначит новое время. Если он скажет, чтобы вы ждали, то спросите сколько? Услышав ответ: «Сколько нужно, столько и будете ждать», смело идите к его начальнику, чтобы он разобрался в ситуации. Ну, а если вы поняли, что они заодно и пытаются сделать из вас человека «второго» сорта, скажите, что вы гражданин государства, как и они, и не позволите себя унижать. Пусть они не злоупотребляют своими служебными полномочиями.

В конфликтных ситуациях обращайтесь в прокуратуру, обосновав жалобу объективными фактами. Однако перед началом конфликта на этой почве необходимо, чтобы кто-то сделал отметку, что вы прибыли. И еще: если вас начинает допрашивать оперуполномоченный милиции, а не следователь, потребуйте у него отдельное поручение от следователя о вашем допросе или постановление о включении его в следственную группу с правом допроса.

Оперативный работник полиции может получить у вас только объяснения. У него нет права на допрос без соответствующих документов. Бывают случаи, когда работники невысокого ранга, не ставя в известность следователя, собирают сведения из каких-то своих соображений, поэтому с самого начала нужно понять, по чьей инициативе вас вызвали на допрос. В случае, если вам не предъявили вышеуказанных документов, давать показания и подписывать протокол вы не обязаны.

Допрашивать может прокурор, его заместитель, следователь, дознаватели. А оперуполномоченный, инспектор милиции, оперативные сотрудники ГБ делают это только по определенному поручению или по постановлению о включении их в состав следственной группы с правом допроса, подписанного следователем или прокурором. Перед допросом вы вправе поставить вопрос о фиксации его на видеомагнитофон или магнитофон; если для вас этот вопрос важен – собственноручно внести ходатайство в протокол. Следователь должен дать официальный Ответ: или согласиться или отказать. Если отказано по техническим причинам, можете предложить свои услуги, т.е. предоставить свою технику. Принесите для контроля видео- и аудиотехнику, дисциплинирующую следователя и ограничивающую его в применении незаконных приемов допроса.

Теперь о ходе допроса и его месте. Допрашивать вас могут в служебном кабинете, в некоторых случаях по месту вашего жительства. Если вы этого не пожелаете, вас должны пригласить для допроса в полицию или прокуратуру. Запомните, что перед допросом вас предупредят об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний по ст.308 и ст.307 УК РФ.

Статья 308 УК РФ. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний

«Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний – наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников.

Разъясняем: количество дел по этой статье ничтожно мало. Практически никого не привлекают к уголовной ответственности. Да и уклониться от дачи показаний можно по-разному. Одна фраза, записанная вами в протоколе: «Я плохо себя чувствую и не помню о событиях, про которые вы меня допрашиваете», может лишить следователя и судебные органы возможности привлечь вас к ответственности по этой статье. Конечно, долг граждан – свидетельствовать, иначе следствие и суд не смогут изобличить настоящих преступников. У вас должно быть уважение к закону, но и закон должен уважать вас, т.е. здесь необходима взаимность».

Статья 307 УК РФ. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод

«1. Заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или показание эксперта, показание специалиста, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предварительного расследования – наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание. Свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе.»
Пример. Вас спрашивают о деталях события, которое происходило несколько месяцев назад. Если это событие не отпечаталось у вас в памяти в связи с какими-то интересными фактами вашей жизни, то, конечно, вы не заострили на нем внимание. Учитывая, что человек уже через 1-3 часа забывает до 30% виденного и слышанного, можно, отвечая следователю или в суде, спокойно говорить, что деталей события вы не помните и не хотите вводить в заблуждение органы правосудия.

Вопросов к вам после этого не должно возникать. Если вы все же стараетесь помочь следствию и пытаетесь пояснить какой-то вопрос, давая свидетельские показания, то надо говорить о происходившем на самом деле, а не о том, что рисует ваша фантазия, фантазия следователя или судьи. Помните, что за каждым вашим Неточным словом могут стоять искалеченные судьбы невинных людей. Запомните: вы должны говорить только то, что фактически видели и о чем четко знаете. Сейчас по закону вы вправе и не давать показания в отношении ваших родственников: матери, отца, братьев, жены, которые изобличили бы их.

Любые свидетельские показания, данные на предварительном следствии, не являются основанием для привлечения вас к уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Но любые показания, независимо от того, какими методами они получены, показания, подтверждаемые вами в судебном заседании, позволяют суду возбудить уголовное дело против вас по ст.307 УК РФ.

Следователь заполняет ваши анкетные данные, в них входят:

Ф.И.О., год рождения, место рождения, национальность, место жительства, место работы, сведения о судимости.
После этого вы имеете право заявить о том, что будете давать показания собственноручно или протокол может вести следователь. Решив этот вопрос, следователь начинает спрашивать. Вопросы должны задаваться в вежливой форме и только по темам и обстоятельствам, которые расследуются в этом деле. Допрос может проходить в форме вопросов и ответов. Вы внимательно выслушиваете или читаете вопрос, пишете ответ или его записывает следователь, тщательно проверяете протокол и подписываете.

Следователь обязан включить в протокол допроса лиц, которые находятся кроме вас двоих в кабинете, указать их должности, а вы имеете право потребовать документы у этих лиц. Если в ходе допроса на вас кричат, начинают оскорблять, грозить, шантажировать, заставляют подписывать протокол не читая, задают вопросы, не касающиеся предмета и обстоятельств расследуемого дела, вы имеете право отказаться Давать дальнейшие показания, записав это в протоколе, потребовать пригласить начальника следственного отдела или представителя прокуратуры или заявить, что позвоните в вышеуказанную организацию (заранее можете уточнить телефоны приемных МВД РФ, УМВД области, прокуратуры РФ или области).

Если вас начинают избивать, оказывайте сопротивление, кричите о помощи, попытайтесь выйти из помещения и обратиться за помощью. В случае указанных нарушений вы имеете право обратиться с жалобой в вышестоящую организацию, можете обратиться в суд с заявлением о привлечении к ответственности должностных лиц. Если есть телесные повреждения, возьмите справку у врача.

Когда допрос окончился, вы внимательно перечитываете протокол, расписываетесь на каждом листе. Если у вас возникли замечания, указывайте их в конце протокола и пишите: «Протокол прочитал, записано верно (с моих слов), дополнений и изменений нет». Если проводилась видеосъемка или звукозапись, это должно быть указано в конце и начале протокола.

В протоколе должны расписаться все лица, которые участвовали в допросе. Кроме того, должно быть указано, с какого времени и по какое продолжался допрос, были ли перерывы. После этого следователь отмечает вам повестку, где указывает с какого времени, по какому уголовному делу (номер дела) или по обвинению кого вы допрашивались и в каком качестве – свидетеля или подозреваемого; ставит свою подпись, а в канцелярии вы ставите печать. Время, которое вы были у следователя, подлежит оплате, как государственная обязанность.

 

Какие «хитрости» применяет следователь на допросе:

1. Расположив вас к себе, записывает показания и в конце, как бы между прочим, дает подписать протокол, который вы не читали.
2. Записав показания на магнитофон, могут дать вам подписать пустой бланк протокола допроса, пообещав, что перепишут ваши показания с магнитофонной записи.
3. В ходе допроса записывают такие фразы: «мне кажется», «могло быть вот так», «был похож на него», «мог быть и он» – убеждают вас в том, что картина преступления ясна; записывают показания других, которые якобы все видели, и надо только это подтвердить, а потом ваш же протокол покажут другому, который, как и вы, ничего толком не знает и не видел.
4. Оставляют места в протоколе между предложениями и строчками, чтобы можно было вставить фразы. Поэтому, если протокол писал следователь, проверяя текст, делайте прочерки вместо пустых строчек.
5. Не указывают в протоколе число и время допроса. Проверьте, чтобы все было заполнено, это бывает очень важно в некоторых случаях.

Запомните, что свидетель очень важная фигура в системе допроса.

Статья 292 УК РФ. Служебный подлог.

«Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, – наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.»

Добросовестно данные показания и их правильная фиксация помогают установить истину, изобличить преступника и избежать привлечения к уголовной ответственности невиновного. А главное, самому не стать участником и пособником беззакония. Если вас пригласили в правоохранительные органы и начинают допрашивать в качестве подозреваемого, то после заполнения анкетных данных вам обязаны объявить, в чем вы подозреваетесь, и указать это в протоколе.
Если этого не делают, вы обязаны потребовать от следователя, чтобы вам объяснили, в чем конкретно вас подозревают. Вы также имеете право вызвать адвоката или отказаться от дачи показаний, мотивируя это объективными причинами. Можете ничего не объяснять, просто указать в протоколе, что без адвоката, которому вы лично доверяете, не будете давать показания. Показания в качестве подозреваемого вы можете давать также собственноручно, потребовать звукозаписи или видеозаписи допроса. В ходе допроса вам могут задаваться вопросы только по поводу того обвинения, которое вам предъявлено.

После допроса в качестве подозреваемого следователь может избрать в отношении вас меру пресечения: заключение под стражу, подписку о невыезде с места жительства, личное поручительство, заем денежной суммы, внесенной на депозит органов следствия. Следователь имеет право задержать вас на 3-е суток, но обязан указать в протоколе мотивы задержания; а они такие: вас задержали на месте преступления; на вашей одежде или дома обнаружили следы преступления или вещественные доказательства; имеются объективные данные, что вы можете скрыться или уничтожить улики; очевидцы указали на вас как на лицо, совершившее преступление, или вы можете помешать следствию в установлении истины. Если этих обстоятельств нет, то по другим мотивам вас не могут задержать.

О вашем задержании должны письменно поставить в известность в течение суток родственников и прокурора и указать, где вы будете содержаться. Вас обязаны ознакомить с постановлением о вашем задержании, с мотивами задержания, составить протокол. Вы имеете право в постановлении и в протоколе написать ваше отношение к задержанию. Один из вариантов заявления, если вы считаете, что в отношении вас допускается произвол: «Считаю себя не виновным и не причастным к тем подозрениям, которые выдвинуты в отношении меня, требую адвоката и прокурора для подачи официальной жалобы на действия следователя или дознавателя.

 

Требую привлечь следователя или дознавателя к уголовной ответственности по ст. 301 УК РФ за заведомо незаконное задержание. Прилагаю жалобу прокурору, объявляю голодовку, требую замены следователя».

Потребуйте, чтобы жалобу получил начальник следователя. О передаче документа укажите в протоколе допроса и в протоколе и постановлении о вашем задержании. Жалоба на следователя должна быть рассмотрена в течение 3-х дней, и вам должен быть дан ответ: отказ в жалобе, возбуждение уголовного дела, проведение дополнительной проверки. Ответ должен быть письменным, на бланке прокуратуры, и вы, ознакомившись с ним, должны подписать его, зафиксировав свое согласие или несогласие.

После того как вас поместили на 3 дня в изолятор временного содержания, вам обязаны предъявить решение о продлении срока содержания под стражей, санкционированное прокурором, с печатью и подписью. В качестве подозреваемого вас могут содержать до 10 дней.

Затем надо предъявить обвинение и избрать окончательную меру пресечения (скажем, содержание под стражей), объявив под расписку постановление об аресте (с указанием того, в чем вы обвиняетесь и по каким основаниям вам избирается мера пресечения). Мотивы, по которым в качестве меры пресечения избирается содержание под стражей: совершение тяжкого преступления, например, убийство, изнасилование, грабеж, дача взятки или тот факт, что вы можете помешать установлению истины по важному делу, но это должно быть расшифровано.

Общее положение: через 10 дней с того момента, как вас допросили, вам обязаны предъявить обвинение; если обвинение не предъявлено, мера пресечения, избранная в отношении вас, автоматически отменяется.

Вам могут, пригласив на допрос, предъявить обвинение, т.е. ознакомить вас с постановлением о привлечении вас в качестве обвиняемого. В этом постановлении должно стоять число, должность лица, предъявившего вам обвинение, описано подробно, в чем вас обвиняют. В постановлении должно быть указано время, место, мотивы преступления и его юридическая квалификация. Перед этим вам должны разъяснить права обвиняемого, которые обычно напечатаны на сланке постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Вы имеете право знать в чем обвиняетесь, давать или отказываться от дачи показаний, имеете право заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия следователя и прокурора, требовать присутствия на допросе адвоката, по окончании следствия знакомиться с материалами дела. В постановлении вы пишете, что ознакомлены с предъявленным обвинением. Если признаете себя виновным, то надо написать: полностью или частично.

Протокол вы можете заполнять собственноручно или в присутствии и при помощи адвоката. Вы можете не давать показаний: это право обвиняемого. За это вас не могут привлечь к уголовной ответственности как свидетеля. Если вам незаконно предъявили обвинение, то вы можете написать в протоколе о допросе в качестве обвиняемого (один из вариантов): «Я виновным себя не признаю. Требую допросить лиц, которые могут подтвердить моё алиби, приобщить документы (какие именно, указать), требую замены следователя или объективного расследования, прилагаю жалобу на имя прокурора вышестоящей прокуратуры на 2-х листах (с указанной конкретно фамилией). Показания давать отказываюсь, не веря в объективность следствия».

Можете написать и более подробно, разбив пункты обвинения. Обратите внимание, что часто недобросовестные следователи используют двойные бланки постановления о привлечении в качестве обвиняемого для того, чтобы предъявив одно обвинение, заменить первый лист на другой с изменением обвинения. Так что, прочитав предъявленное обвинение, сделайте прочерк до конца листа, чтобы снизу не смогли ничего допечатать.

Поставьте подпись внизу каждого листа и укажите, что постановление подписано вами на первом листе, записав это в протоколе допроса обвиняемого. Если вы считаете, что вас обвиняют в том, чего вы не совершали, вы имеете право написать жалобу на действия следователя или прокурора, потребовать его отвода, мотивировав это объективными фактами (например, запугиванием вас следователем, не удовлетворением следователем законных ходатайств о допросе свидетелей, приобщении документов, предъявлении очных ставок, опознаний, назначении экспертизы).

Ответы на заявленные претензии должны даваться письменно и подписываться не следователем, на которого вы жалуетесь, а прокурором.
Отказ в удовлетворении вашего ходатайства должен быть мотивирован, это не может быть простой отпиской. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 3-х дней. Этим она и отличается от заявления, которое может рассматриваться до месяца. И так, на незаконные действия следователей надо писать жалобы. Следователь, получив жалобу или отвод, обязан в течение суток передать их прокурору, а тот должен в течение 3-х дней принять решение и дать вам ответ.

Если вас явно незаконно привлекли к уголовной ответственности, незаконно арестовали, пишите жалобу в вышестоящую прокуратуру или в суд, чтобы рассмотрели вопрос о правомерности предъявленного обвинения и законности вашего ареста; потребуйте привлечения к уголовной ответственности следователя и прокурора, допустивших в отношении вас беззаконие.

По Статье 299 УК РФ. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности

«1. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, – наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.»

По ст.301 УК РФ «Заведомо незаконный арест или задержание», а также по ст.302 УК РФ «Принуждение к даче ложных показаний путем применения угроз или иных незаконных действий со стороны лица, производящего дознание или предварительное следствие»

Cрок наказания до 3-х лет лишения свободы. Те же действия, соединенные с применением насилия или издевательством над личностью допрашиваемого – от 3-х до 10 лет лишения свободы.»

По вашим жалобам по закону обязаны провести проверку и принять следующее решение: мотивированно отказать вам в удовлетворении жалобы; возбудить уголовное дело в отношении следователя или прокурора, отстранив их от расследования; направить жалобу для рассмотрения в другой орган для объективной проверки. Срок рассмотрения – 3 дня, в крайнем случае, из-за большого объема – 30 дней.

К сожалению, эти сроки практически нигде не соблюдаются. Запомните, если вы чувствуете, что над вами сгущаются тучи и на вас начинают собирать материалы, то заранее сходите к адвокату, выработайте систему защиты, заготовьте заявления и жалобы, т.к. сегодня трудно надеяться на объективность и на то, что в случае ареста ваши жалобы дойдут до адресатов. Если вас арестовали, то ваши родственники и адвокат должны вместе с вами писать жалобы, ходить на приемы и передавать жалобы, т.к. это им проще сделать. А главное, они должны верить в вас, в вашу невиновность, и это придаст вам силы.

Более подробные сведения о правилах поведения на допросах можно получить бесплатно по прямым ссылкам, расположенным на данной странице

Почему тамбовских полицейских заставляют платить членские взносы спортобщества ДИНАМО, членами которого они не являются

В соцсетях и на неформальных форумах полиции можно найти многочисленные жалобы работников МВД Тамбовщины на то, что им приходится перечислять сотни рублей на нужды спортивного общества "Динамо" без какой-либо отдачи.

Впрочем, после анонимного опроса полицейских выяснилось, что проблема актуальна не только для Тамбовской области, но и для многих других российских регионов. Включая столичный, где по подсчётам занято около 40 000 сотрудников МВД младшего, среднего и старшего звена, которые попадают под динамовские поборы.

Тут следует внести некоторые юридические уточнения незаконности подобных поборов:

1) в соответствии с ч. 2 ст. 13 закона "О службе в ОВД" руководящий сотрудник обязан не допускать принуждения подчинённых к участию в деятельности общественных объединений;

2) в соответствии с п. 16 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утверждённого Указом президента Российской Федерации от 14.10. 2012 № 1377, начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчинёнными служебных обязанностей.

 

Что же мы имеем в нашем случае?

1) ВФСО "Динамо" — общественную организацию, к участию в деятельности которой принуждают сотрудников ОВД;

2) приказы начальников подразделений ОВД, не имеющие отношения к выполнению подчинёнными служебных обязанностей.

Впрочем, в самом ВФСО "Динамо" объяснили происходящее так:

"Общество "Динамо" является добровольным объединением, действует на всей территории Российской Федерации, сохраняет и приумножает традиции динамовского движения и динамовского спорта, зародившиеся 18 апреля 1923 года.

 

В соответствии с уставом общества "Динамо" все его добровольные члены обязаны платить членские взносы. Это нормальная практика для любой региональной организации, а также для так называемых номерных организаций, наделённых правами региональных. Таким образом, взносы платят не только сотрудники полиции, но и работники всех структур, являющихся членами общества "Динамо".

 

Централизованного распределения членских взносов не существует, поэтому собираемые денежные средства идут не в центральный аппарат общества "Динамо", а непосредственно на организацию спортивно-массовых мероприятий в своих регионах".

А вот что ответили в Министерстве внутренних дел:

"На ваш запрос сообщаем, что деятельность Всероссийского

физкультурно-спортивного общества "Динамо" регламентируется его уставом, принятым 10 июня 2014 года.

В соответствии с пунктом 3.2 устава вступление в первичные организации общества является добровольным.

Согласно пункту 3.7 устава члены общества в установленном порядке уплачивают вступительный и членские взносы. Размер взносов и порядок их уплаты определяются на заседаниях советов региональных организаций общества "Динамо" в соответствии с постановлением Президиума Центрального совета общества "Динамо" от 22 марта 2011 года № 58 "Об утверждении положения о размерах, порядке уплаты, учёта и расходования вступительных и членских взносов в обществе "Динамо".

 

Взносы членов общества "Динамо" в соответствии с пунктом 9.2 устава относятся к целевым поступлениям на осуществление уставной деятельности общества и являются одним из источников формирования его имущества".

Сами пострадавшие не могут по закону давать публичные оценки и высказываться о деятельности госорганов. Однако, по их признанию, в ряды общественной динамовской организации они не вступали. И устав общества "Динамо" им, в общем-то, можно было бы проигнорировать... Получается замкнутый круг.

— Как оно происходит? Да очень просто, — рассказал сотрудник с более чем 15-летним стажем работы в ОВД. — Например, в моё подразделение из года в год приходила бумага с текстом примерно такого содержания: "Требую организовать активную работу по привлечению в члены сообщества". А по факту что получалось? Сдавайте, граждане, деньги — и всё. Самое интересное — мало кто знает, что за отказ платить формально наказать не могут. Но у тех, кто не платил, потом начинались проблемы по службе.

Тут надо понимать, что ещё с "милицейских" времён различные сборы для МВД — дело обычное. Сдавали деньги на газету "Петровка, 38", скажем. Или на журнал "Милиция". Но там хотя бы была понятна цель. Потом эти газеты, журналы валялись по подразделениям. Пусть их и почти никто не читал. Но от "Динамо" ни ответа ни привета. На что идут деньги (а если суммировать по всей стране — деньги немалые), совершенно неясно.

 

— Сами-то платили эти 300 рублей?

— Только поначалу, потом перестал. Я слишком грамотный. Меня не подловить. Постоянно ходил с включённым диктофоном, при поступлении любого указания сверху сразу оценивал, что на выхлопе. Впрочем, и меня могли подловить в любой момент. А в основном люди боятся отходить "от инструкции", чтобы не нарваться на проблемы.

Как уже говорилось выше, только в Москве потенциальными жертвами динамовских поборов являются около 40 000 человек. Умножив это число на 250 (минимальную сумму сбора), получаешь 10 000 000 рублей. Сумма не астрономическая. Однако она увеличится на порядок, если добавить регионы.

Самое удивительное, что главный спортивный актив "Динамо" — легендарный футбольный столичный клуб — в настоящий момент находится на грани банкротства. При том что полностью перешёл под контроль ВФСО. Напомним, динамовцы весной 2016 года впервые в своей истории (с учётом СССР) покинули элитный дивизион футбольного чемпионата страны.

Еще раз читаем внимательно Устав ФСО Динамо:

3.2 Общество «Динамо» объединяет в своих рядах сотрудников, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти, работников государственных корпораций, государственных компаний, работников организаций независимо от их организационно-правовых форм, членов их семей и иных физических лиц- любителей физкультуры и спорта, добровольно вступивших в ряды Общества «Динамо».

3.4 Прием в члены Общества «Динамо» физических лиц осуществляется уполномоченным в соответствии с п. 6.6.24 настоящего Устава органом организации Общества «Динамо» на основании письменного заявления физического лица. Физическому лицу, принятому в члены Общества «Динамо», выдается членская карта, членский билет и значок установленного образца. Отказ в приеме может быть обжалован в Совете вышестоящей организации Общества «Динамо» или Центральном совете Общества «Динамо».

3.7 Член Общества «Динамо» обязан:
в установленном порядке уплачивать вступительный и членские взносы

Но подавляющая часть тамбовских полицейских не является членами «Динамо», у них нет членских билетов, не говоря о значках, да и заявления о вступлении из них никто не писал. Но поборы исправно продолжаются из года в год…

Побеждена ли палочная система в УМВД по Тамбовской области, давайте разберемся…

Помню, как милицию переименовали в полицию и на самом высоком уровне заявили, что отныне не будет никакого Плана, что палочная система в МВД навсегда уходит в прошлое.
Нагрянула переаттестация, а вместе с ней и сокращение численности сотрудников полиции. Здесь следует обратить внимание на логику тех, кто ратовал за это сокращение — дескать один миллион двести тысяч полицейских это очень много. Но кто этот миллион? Постовые? Участковые? Черта с два! Огромная часть из этого числа «кабинетные полицейские» — армия проверяющих, анализирующих, сочиняющих доклады, переносящих эти доклады из одного кабинета в другой и имеющих крайне туманное представление о том, что такое охрана общественного порядка (к этому списку можно добавить всевозможные генеральские свиты). Если бы эти батальоны штабных работников экипировать и выставить на улицы города нести патрульно-постовую службу, общественная безопасность почувствовала бы себя намного лучше. Но самое забавное в том, что сокращение сильнее всего ударило по тем, кто непосредственно работал «на земле». В некоторых районах области вообще упразднили ППС. Как так? А вот так — на улицах нет полицейских, и все тут. Чуда не произошло. Палочная система в МВД победила с крупным счетом.

Каждый новый министр МВД заявляет о победе над пресловутой палочной системой. Чтобы не быть голословным приведем конкретные цитаты:

 

Министр внутренних дел РФ Борис Грызлов о палочной системе: «Нам не нужна система показателей, с большими оговорками пригодная разве только для организации социалистического соревнования между подразделениями»

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев о палочной системе: «Мы заинтересованы, чтобы наша статистика была объективной. Новый приказ максимально уходит от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему»

 

Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев о палочной системе: «Наше ведомство долго само себя успокаивало: ах, как славно мы поработали в этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года! Больше такого не будет»

Что думает по этому поводу простой тамбовский полицейский: «Ну вот — очередная «говорящая голова» в очередной раз отменяет палочную систему. Давайте в очередной раз поаплодируем…»

Попробуем представить себе обычные будни на «земле» этого полицейского из среднестатистического тамбовского отдела:

«Мы сидим со своими коллегами в патрульной машине и мучительно рожаем план — как набрать заявленную начальством «контрольную цифру», а именно: составить шесть протоколов на платёжеспособных граждан; сдать в отдел — двоих наркоманов, одну цыганку, пять-шесть «нерусских»; раскрыть одно преступление; а после 22:00 выловить ребёнка. Если проявить фантазию, хитрость и немного нарушить законность, часть плана выполнить можно, с учётом того, что охрану общественного порядка нам придётся доверить Господу Богу, а самим заняться «более важными делами».

С преступлением дело обстоит сложнее. За сутки в нашем районе произошло следующее — потерялась девочка (через час нашлась); неизвестные лица совершили кражу колес из гаража; и неизвестный мужчина отобрал мобильный телефон у подростка. Мы исколесили весь район, время от времени отлучаясь по другим заявкам, но этого неизвестного урода так и не нашли. Да, мы виноваты — не смогли на одной патрульной машине оказаться одновременно во всех точках района (вот когда пригодилась бы армия штабных работников!) Но перед нами официально поставлена задача раскрывать по одному преступлению за определенный промежуток времени. И не важно, что это за преступление и как оно будет раскрыто. Что делать? Во-первых, придется «сдавать» всех подозрительных — может к кому что и прилипнет. Во-вторых, придется спровоцировать пару человек на оскорбление и также сдать… Мы понимаем, что это маразм, но таков «ПЛАН».
Самый неоднозначный «план» из тех, что мне приходилось выполнять за всю службу — сдача двух наркоманов за смену. Еще в начале «кампании по борьбе с наркоманией» все потребители героина поняли, что за ними началась охота. Первое время мы еще справлялись с задачей и сдавали норму, но сегодня эти любители кайфа попрятались по домам. Там, где еще недавно эти «заблудшие души предавались греху», стало пусто. А План остался. Мы перерыли все возможные места скопления наркоманов — пусто. Понятное дело — они не перевелись, но стали осторожнее. А начальство нас жестоко изнасилует, если мы не найдем этих идиотов. Что делать? Может договориться с наркоманами и платить за то, чтобы они сами приходили, а затем оплачивать их штрафные квитанции? А что? План будет выполнен и все останутся довольными…
Интересно, а существует ли подобная практика в других странах? Представьте — Британия, идет развод где-нибудь в отделе полиции графства Эссекс. Начальник отдела наставляет своих подопечных: «Господа, сегодня вы должны задержать десять пьяных джентльменов! Если не выполните план, домой не уйдете! Клянусь короной Британской империи!».
Но вернемся к нашим баранам. Пока мы с коллегами «рожали» План, возле одной из аптек «нарисовалась» подозрительная компания. Наркоманы… Мы сначала обрадовались, ведь можно разом выполнить норму за всю неделю, но что-то нас остановило. Ну накроем мы этих кайфоманов, а кого будем сдавать завтра? А послезавтра? А через месяц? Начальство пугает репрессиями и озвучивает конкретную цифру — сдавать двоих наркоманов за смену. И тут внутренний голос начинает шептать:
«Нет, их пугать нельзя ни в коем случае, ибо они нужны нам как никогда ранее — пусть их будет больше, пусть улицы городов полнятся наркоманами, токсикоманами, наркоторговцами и прочей благословенной заразой, пусть они плодятся и размножаются… ПЛОДЯТСЯ И РАЗМНОЖАЮТСЯ! Господи, сделай так, чтобы наркоманы в России никогда не перевелись, чтобы мы в любое время могли без труда найти наркозависимого и преподнести его в дар своему начальству…»

 

Несмотря на то, что палочная система мешает работе сотрудников полиции, душит в них лучшие человеческие качества и отрицательно сказывается на репутации МВД в целом — покой россиян, возможность спокойно жить и работать обеспечивают именно СОТРУДНИКИ МВД. Вопреки всем «планам» и «аналогичным периодам прошлого года», вопреки желанию отдельных начальников отчитаться перед вышестоящим руководством о росте «показателей», вопреки глупым и преступным приказам, именно СОТРУДНИКИ МВД (иногда ценой собственной жизни) раскрывают тяжкие преступления, спасают жизни людей, вступают в бой с экстремистами, несут службу в дождь, в снег, в зной…

Мнение эксперта. Ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Элла Панеях:

«Пьянство и стресс — не основные проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов. Я уверена, что министр внутренних дел прекрасно понимает, что эксцессы в МВД происходят не из-за того, что с его сотрудниками вовремя не провели психологический тренинг, и не потому, что они много пьют, а потому, что они поставлены в служебные условия «палочной системы». Им постоянно нужно кого-то поймать, наказать, репрессировать, выписать штраф, раскрыть какое-то преступление (объявить кого-то преступником). И все то, что они периодически творят, они творят не в состоянии аффекта и не спьяну, а просто потому, что это – самый дешевый способ выполнять те требования, которые предъявляет им начальство».

 

Получается, что тамбовская полиция, как впрочем и их коллеги из других регионов, работает не на людей, а на показатели — так называемые «палки». Поэтому на одни преступления она закрывает глаза, а другие даже сама фабрикует

Что у полицейского на уме

«А стоит ли с этим связываться?» — такой вопрос возникает в голове любого сотрудника полиции каждый раз, когда человек обращается к нему за помощью — будь то кража или какое-то бытовое происшествие. Под этим «стоит ли?» понимается возможность легко раскрыть преступление или выявить правонарушение, чтобы записать это себе в актив.

Если заявление, например, о краже или о хулиганстве содержит указание (или хотя бы намек) на виновника, то связываться стоит — тут есть, куда копать. Если такого намека нет — жертва не знает, кто именно мог обокрасть квартиру, хулиган не попал на камеру, — то сразу ясно, что лучше не связываться. Это преступление имеет слабые шансы быть раскрытым, а следовательно, будет портить статистику.

Любители сериала «Менты», возможно, помнят, как он начинается: герой-оперативник принимает «заявления граждан» и немедленно «реагирует» — отдает распоряжения по телефону: «Объявить в розыск!», «Перекрыть аэропорт!» Только вот телефон при этом отключен.

НИ ОТКРЫТЫЙ ЛЮК, ПОКА ТУДА НИКТО НЕ УПАЛ, НИ БРОДЯЧИЕ СОБАКИ, ПОКА ОНИ НИКОГО НЕ ПОКУСАЛИ, ПОЛИЦИЮ НЕ ИНТЕРЕСУЮТ. ВЕДЬ В ОТЧЕТНОСТЬ ИХ НЕ ВСТАВИШЬ

Но граждане об этом не знают и уходят из отдела довольными. Примерно такой же трюк оперативники нередко проделывают и в жизни: принимают заявление, например, о краже, и выдают на руки ничего не значащую бумажку-справку. Разговаривают при этом предельно вежливо и по делу. Гражданин уходит довольный. Он же не знает, что его заявление осталось не зарегистрированным в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП). А без этой регистрации полиция ничего делать не будет. Заявление с большой долей вероятности попадет в мусорную корзину или с вероятностью меньшей будет положено в папочку к таким же — ждать, вдруг кто-то попадется с чужим кошельком. Тогда, возможно, все похожие случаи и понадобятся.

Если же гражданин обращается вообще «не по теме» — просит, например, разобраться с соседом, который отхватил часть огорода, или жалуется на то, что во дворе много бродячих собак, или что открыты люки на дороге, — то такие обращения воспринимаются как совершенно «пустые», отнимающие время и силы. В первом случае человеку посоветуют обращаться в суд в частном порядке, а во втором и третьем — в местную администрацию. Потому что ни люк (пока туда никто не упал), ни собаки (пока они никого не покусали) в отчетность, как правило, не вставишь. Тут же нет преступления или правонарушения — так кому оно в полиции надо? За всем не уследишь.

 

Что такое «палки»

Дело в том, что ключевой показатель, по которому оценивается работа полиции —доля раскрытых преступлений. Полиция из года в год старается держать его на уровне 53-55% (процент высчитывается от общего числа зарегистрированных в этом году преступлений). Наибольший вес при оценке разных подразделений имеют показатели, которые устанавливают, какие именно преступления и в каком количестве должны быть выявлены-раскрыты (тяжкие и особо тяжкие, имущественные, бытовые, и т. д.).

Для каждой из полицейских должностей есть и другие показатели. Для патрульного, сотрудника ГИБДД или участкового — это число составленных протоколов об административной ответственности. Для следователя и дознавателя (упрощенно — это тот же следователь с урезанными полномочиями) — это число уголовных дел, направленных в суд, и показатели возмещения материального вреда потерпевшим.

Все эти показатели в полиции называют «палками», а саму систему — «палочной». Каждый полицейский или отдел, или региональное управление за определенный период должны набрать столько-то палок разного вида.

При этом система оценки устроена так, что показатели не должны резко меняться. Сравнение проводится по так называемому АППГ (от «аналогичный период прошлого года»). В этом году раскрыл пять краж — в следующем раскрой шесть. Но не десять — иначе еще через год тебе придется раскрыть как минимум одиннадцать (а где их столько взять?)

 

Вся система оценки на федеральном уровне, — а мы помним, что МВД — это сверхцентрализованная структура, — прописана в приказах. Последний из них, от 2013 года, устанавливает 27 показателей, по которым российские регионы должны отчитываться перед федеральным начальством МВД. Это большой прогресс — в ходе реформы список был сокращен более чем вдвое. Но ничто не мешает уже региональному начальству расширить этот список для своих подчиненных — территориальных отделов полиции. Так, в одном из регионов сейчас установлено порядка 70 показателей для сотрудников полиции «на земле». Для чего им это нужно? Чтобы обеспечить баланс всех показателей для общефедерального отчета.

Соблюсти все показатели — большое искусство. Ведь «палки» бывают не только положительные, но и отрицательные. Например, количество граждан, погибших от преступных действий, — это негативная «палка», а число расследованных тяжких преступлений (в том числе и убийств) — положительная. В идеале, конечно, все убийства должны быть раскрыты — тогда показатели сложатся и все будет «окей». Но в жизни так не бывает, а значит, сложные для расследования убийства лучше всего не регистрировать.

Положим, скрыть «криминальный труп» — задача не из легких, но с другими преступлениями эта логика прекрасно работает.

Как «палки» мешают работе

Поскольку полицейского оценивают по «палкам», добыча «палок» становится для него основным ориентиром в работе.

Во-первых, он сделает все, чтобы не регистрировать преступление, если нет очевидной перспективы это преступление раскрыть. Тут придуманы десятки способов, с которыми сталкивались многие, кто приходил в отделение полиции, например, с заявлением о краже. «Вы заявление оставьте, если мы найдем вора, то вам позвоним. А если зарегистрируем, вам придется все замки из квартиры сдать на экспертизу».

 

Если такое «неудобное» заявление все же было зарегистрировано в КУСП, то полицейские будут составлять материалы проверки так, чтобы было легче отказать в возбуждении уголовного дела. Например, искать противоречия в показаниях, отмечать неочевидность события. Ведь «глухарь» никому не нужен.

Иногда и заявитель не против. Например, когда у меня взломали автомобиль и украли магнитолу, я пошла в полицию. Вернуть магнитолу я не надеялась — мне нужна была лишь бумага для страховой компании, чтобы починить замок. В таких случаях полиция обычно выдает постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Я получила отказное постановление и ушла довольная (а преступник остался безнаказанным).

Сколько таких «довольных»? Об этом знает только МВД, по заказу которого каждый год опрашивают до 60 тысяч человек, — но результатами министерство с обществом не делится. В конце 2016 года по заказу Высшей школы экономики и Центра стратегических разработок был проведен большой всероссийский опрос (6062 человека), в котором, в частности, респондентов спрашивали, случалось ли им стать жертвами краж или насильственных действий в течение последнего года, обратились ли они по этому случаю в полицию, и был ли полицией найден виновный.

Мы видим, что в половине случаев люди просто не обращаются в полицию. А находит «злодея» полиция лишь в каждом третьем случае — это если понятно, где искать (побои), или вовсе в каждом двадцатом — это если непонятно, где (как с моей магнитолой).

Во-вторых, в погоне за «палками» полиция будет охотно регистрировать простые преступления. Как шутят опера, самое лучшее преступление — это когда муж зарезал жену или собутыльника, сидит на месте — с раскаянием в душе, с ножом в руках — и все признает. Это готовая «палка».

В-третьих, полиция будет если не прямо фабриковать, то активно искать простые преступления — чтобы раскрыть их и получить «палку». Здесь отличаются участковые с их «бытовыми преступлениями превентивной направленности», например, по статье 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью».

До 2009 года это была одна из самых «палочных» статей. Она сформулирована максимально общо. Достаточно, чтобы потерпевший воспринял высказанные в его адрес угрозы как реальные, а у угрожающего в руках был предмет, которым можно убить или причинить тяжкий вред.

 

ЖЕНЩИНА ПОПРОСИЛА УЧАСТКОВОГО ПРОВЕСТИ С МУЖЕМ ВОСПИТАТЕЛЬНУЮ БЕСЕДУ. НО УЧАСТКОВОМУ НУЖНА БЫЛА «ПАЛКА», ПОЭТОМУ ОН ОФОРМИЛ ДЕЛО

Случалось, что в качестве опасного орудия фигурировала вилка, которой ел вернувшийся пьяным с работы муж. Жена высказала ему претензии, а он попросил не докучать ему — «иначе убью». При этом обратившаяся к участковому женщина и не предполагала, что ее мужа осудят. Она всего лишь хотела, чтобы участковый провел с мужем воспитательную беседу. Но участковому нужна была «палка» — поэтому он оформил дело по статье 119 УК. С мужем, кстати, ничего страшного не случилось — по таким делам возможно примирение в суде.

Еще в 2009 году тамбовская прокуратура отказалась принимать у дознавателей такие дела без показаний свидетелей, которые слышали угрозы. Это снизило поток сфабрикованных дел, однако шансы на защиту тех, кто действительно получал угрозы, тоже упали.

Тут стоит вспомнить массовое убийство в Нижнем Новгороде. Участковые были осуждены за халатность, так как не реагировали на обращения будущей жертвы. Женщина многократно заявляла об угрозах со стороны мужа. Однако свидетелей не было, и участковые знали, что прокурор такое дело не пропустит. Они выносили «отказные», пока женщину и детей не убили.

Этот пример показывает, как важны не сами тексты законов, а неписаные правила их применения. А ведь эти правила как раз и зависят от стимулов, создаваемых системой оценки. Прокуратура хотела как лучше — побороть фальсификацию уголовных дел для зарабатывания «палок». Но выплеснули и ребенка —вероятность бытовых убийств возросла.

В-четвертых, гонка за палками заставляет полицейских инициировать дела по так называемым «выявленным» преступлениям, где нет потерпевшего, который написал бы заявление в полицию. А есть, например, оперативная информация о том, что такой-то хранит наркотики или оружие. Осталось задержать этого человека и правильно все оформить — это готовый подозреваемый, обвиняемый, а значит, и осужденный.

«Выявленные» преступления, как несложно догадаться, раскрываются почти всегда. Они составляют до половины всех расследуемых преступлений. И именно они позволяют держать раскрываемость на таком высоком уровне — чуть больше половины.

Наконец, в-пятых, в погоне за раскрытием полиция будет добиваться признательных показаний — особенно в сложных и неочевидных делах. Оперативные сотрудники, следователи и работники СИЗО имеют много возможностей склонить подозреваемого к признанию вины: от угроз и пыток до обещаний неформальной сделки с судьей. А признание вины или явка с повинной— это «царица доказательств», она обеспечивает высокую скорость прохождения дела в суде (особенно если обвиняемый согласен на особый порядок, то есть дело не будет рассматриваться по существу) и хорошие показатели всем — полиции за раскрытие, прокуратуре за устоявшее в суде обвинение, судьям и следователям за скорость расследования и соблюдение сроков.

 

Подведем итог. Задуманные как система контроля, учета и оценки, «палки» полностью подчинили себе действия полиции. Из-за них она руководствуется не общественной опасностью преступления, а его «перспективностью» с точки зрения получения очередной «палки» в отчетности.

Как победить «палки»

Ущербность «палочной» системы давно очевидна всем — в том числе руководству МВД. Поэтому в ходе последней реформы число «палок» было сокращено, и как обязательная форма отчетности они сохранились только для региональных управлений. Но выше я уже говорила, что региональные управления прекрасно доводят эти показатели до «земли», да еще и увеличивают их количество.

И это закономерно. МВД так устроено, что иначе сейчас управляться и не может. «Палки» нельзя просто взять и отменить — все развалится. Бывший руководитель управления МВД городского уровня рассказывал мне, что в его карьере был краткий период без «палок» — сразу после развала СССР, когда первые девять месяцев 1992 года «никто ничего не спрашивал». По его воспоминаниям, тогда все сразу перестали работать. Низовые сотрудники, которых всю жизнь заставляли работать «из-под палки», в ответ сформировали довольно равнодушное отношение к своим обязанностям.

«ПАЛКИ» НЕЛЬЗЯ ПРОСТО ВЗЯТЬ И ОТМЕНИТЬ. ЕСЛИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НЕ ПЕРЕСТРОИТЬ МВД, ВСЕ РАЗВАЛИТСЯ

Начинать надо не с «палок», а с децентрализации. Россия — огромная страна, с разнообразной географией, климатом, населением и т. д. С точки зрения преступности Мурманск существенно отличается от Краснодара, а некоторые районные центры в Архангельской области, где много судимых, — от Академгородка под Новосибирском. Руководство, которое сидит в Москве, просто не может учесть всех местных особенностей. Это значит, что задавать ориентиры и оценивать работу полиции должны и регионы, и местные власти — по крайней мере участвовать в этом.

Идеальным решением была бы децентрализация полицейской функции в России. За тяжкие преступления отвечает федеральный центр, за легкие и бытовую преступность — регион, за охрану общественного порядка — местные власти.

Для этого нужно политическое решение. Пока его нет, возможно, стоит хотя бы ликвидировать монополию МВД на систему оценки полиции. Ведь борьба с преступностью — лишь одна из функций полиции, есть еще как минимум профилактика и сервис, которыми полиция вообще сегодня не занимается, если это не административное преследование за правонарушения. Почему бы не предложить регионам и местным властям ввести свои показатели для оценки работы полицейских? Это уже заставит полицию сделать шаг навстречу людям.